2020年嘉峪关市律师协会在甘肃省律师行业党委、嘉峪关市司法局党组及嘉峪关市律师行业党委的领导下，“不忘初心、牢记使命”，扎实开展工作，取得了较好的工作成绩。现将2020年律师协会工作总结如下。

一、2020年工作回顾

嘉峪关市律协在市司法局党组、行业党委的坚强领导和市司法局的监督、指导、支持下，在省律协的关心、支持、指导下，在社会各界的关心和全市广大律师的共同努力下，准确把握关于律师制度改革的一系列决策部署，紧紧围绕党委、政府中心工作，忠实履行《中华人民共和国律师法》和《嘉峪关市律师协会章程》所赋予的职责，切实提高政治站位，坚持以服务为宗旨、以发展为主线、以规范为保障，引导全市广大律师为政治、经济、文化、社会与生态文明建设提供全方位法律服务，大力开展社会公益法律服务活动，发挥律师队伍在全面依法治国中的重要作用，律师事业在新的起点上取得了新的发展，各项工作扎实推进，取得了一定成绩。

——律师队伍不断发展壮大。截至2020年12月，我会共有律师事务所14家（其中合伙所10家，个人所4家），公司法律事务部一家。共有执业律师146人（其中专职律师97人、兼职律师1人，公职律师34人、公司律师14人），与上一届12家比增加了2个所（实际是3家所，贞度所现在正在注销阶段），增加了31名律师。全市现有实习人员17名，律师队伍在不断发展壮大，居民和社会各类主体日益增长的法律服务需求正在逐步改善。

——律师行业党建工作不断加强。为切实加强和改进嘉峪关律师行业党的建设工作，充分发挥律师行业党组织和党员的作用，促进律师行业党的建设工作健康发展，2018年7月，中共嘉峪关市律师行业委员会正式成立，负责指导嘉峪关律师行业党的建设工作，同年10月、11月先后成立了三个党支部。在2019年7月召开的甘肃律师行业党建工作先进典型表彰会议上，一个律所党支部和多名党员律师受到表彰。经过两年多的发展，党员队伍持续不断壮大，今年共发展新党员7人，培养入党积极分子1人。律师行业党委、律师协会在2019年7月、9月，2020年5月多次组织律师、所属党支部书记、委员及党务工作者赴中核四?四有限公司爱国主义教育基地及玉门油田铁人纪念馆开展重温入党誓词、“庆七一、缅先烈、守初心、担使命”主题党日教育活动、赴江西省井冈山红色革命教育基地开展“重走长征路，再读劳动法”主题教育活动，赴黄草营党群服务中心、悬臂长城开展爱国主义教育主题党日活动，开展“诚信律师、维护公平正义”诚信行业签名活动，律师队伍思想政治建设基本实现了常态化。

——持之以恒抓好律师行风建设。一是通过爱国主义活动、宪法宣誓活动、诚信行业签名等一系列活动，教育引导广大律师坚定中国特色社会主义理想信念、牢固树立和自觉践行服务为民理念、忠于宪法和法律、努力维护社会公平和正义、恪守诚实信用、切实做到爱岗敬业。二是以全省律师行业党风廉政建设突出问题专项整治暨作风建设动员活动为契机，通过专项整治，查处违法违规违纪执业行为，端正律师服务理念、规范律师服务秩序。

——律师行业内部治理建设不断提升。为了更好的履行行业管理与服务的职责，协会全年共召开会长会议、理事会、各专门专业委员会会议28次，近年来协会班子成员积极主动履职，严格按照协会章程，坚持原则规矩，优化分工，强化责任担当，有效促进了各方面工作开展和责任落实。坚持“两个中心”与“举旗亮剑”并行。既在保障律师执业权利方面敢于举旗，也在规范律师执业行为上勇于亮剑，协会惩戒委员会定期召开会议讨论投诉案件，对外公布律师被投诉查处的情况和违规违纪行为，弘扬正气新风，树立良好形象。全年共处理投诉案件五起，调解结案一起，处分一起，情节显著轻微，不予处分两起，因涉嫌虚假诉讼罪，尚待甘肃省司法厅、省律协处罚一起。逐步健全律师执业准入机制，从源头上确保律师队伍整体素质过硬。2020年，受疫情影响，开展笔试面试1期，共有7人参加，5人通过考核，考核通过率为71%，到目前为止，在册实习人员共17名。今年，根据律师行业的发展现状和特性，对“两专委”的名称、工作内容等进行整合和优化。成立了“公职公司律师工作委员会”、“行政专业委员会”，做到律师行业业务发展需求和方向相协调和匹配。在此也借此机会倡议全市律师同仁根据自己的特长积极加入相关专委会里来，使我市法律服务领域更加多元化和专业化。自此，市律协“两专委”达到13个，其中“专门委员会”8个；“专业委员会”5个。

——律师职能作用充分发挥。一是律师在司法体制改革中的职能作用得到充分发挥。随着深入推进全面依法治国、深化司法体制改革，给律师行业的发展带来了发展的机遇。从国家层面，推动开展法援值班律师工作、刑辩律师全覆盖试点、律师调解试点、律师参与城市管理执法、改革政策接踵而至，律师职能作用充分发挥。二是律师在多元化纠纷解决机制中的调解职能作用得到充分发挥。配合司法局持续推进律师调解工作，协调城区人民法院对律师调解工作加强指导，提升调解成功率。今年以来律师共接收委派调解案件248件，调解成功37件，调解成功率15%，协助采集被告送达地址19件。领取办案补助14800元。三是律师在公共法律服务体系建设中的职能作用得到充分发挥。2020年90余名律师担任农村、城市低保残疾人近一万户家庭法律顾问，累计化解纠纷30余件，解答咨询300余人次，代书（含修改文书，如“村规民约”）30余件，开展法律宣传培训10余场。选派律师到法院、检察院、公共法律服务中心坐班等方式，引导律师为群众提供方便快捷的“一站式”综合性法律服务。

——律师围绕党委、政府中心工作成绩突出。在服务法治城市建设方面。助推黑山岩画保护、市容和环境卫生管理条例、机动车停车场建设和管理办法，养犬管理条例等立法论证工作。协助市政府解决关城大景区改造、棚户区改造、新城草湖环境整治项目等民生问题，针对我市发展项目、绕城高速公路项目提出法律意见，为法治城市发展积极建言献策。在扫黑除恶专项整治工作方面。为确保“扫黑除恶”专项工作取得实效，我会对扫黑除恶专项工作律师辩护代理业务进行必要性指导，配合市司法局建立黑恶案件辩护代理规章制度、集体研究制度、律师办案质量检查督导制度、法律文书管理规范等，并制定辩护方案集体讨论制度、针对重大案件实行个案指导原则等。2020年，共有7家律师事务所的14名律师（其中党员律师5名）参加了13件涉黑涉恶犯罪案件的辩护代理工作。

——律师参政议政比例逐步提高。在履职期间，律师们结合专业知识，积极建言献策，得到了各级党委、政府和政协的好评。嘉峪关市政协会议上，我市律师积极参政议政、建言献策共提交了多件提案，均得到立案办理。

——律师社会责任意识普遍提高。一是积极投身社会公益，宣传宪法及法律，树立社会法制观念。为弘扬宪法精神，深入推进“法律服务进万家”，推动落实“一村一法律顾问”制度，律师事务所协同司法所，深入村镇开展“律师送法下乡”法治讲座和为困难党员家庭送温暖活动。专委会积极参与社会公益行动，深入校园进行法制宣讲，有力服务和保障民生。二是在疫情期间踊跃捐款捐物并开展免费法律服务。疫情期间我市律师行业踊跃捐款捐物、共募集善款71270元，捐赠物资7千余元。部分律师还通过甘肃省青联、青少年基金会、武汉市定点医院、武汉大学教育发展基金会、新浪微博、韩红爱心慈善基金会多渠道进行捐款。由副会长兼秘书长许阳代表协会与我市医学会、护理学会签订了为援鄂医疗队免费法律服务合作协议，以诚挚之心向抗议疫工作者及家属尽绵薄之力。律师还通过开设网课，转写文章、进社区开展志愿服务活动，轮岗测温值班等多种方式共抗疫情，在平凡的岗位上展示了新时代执业律师讲政治、尽职责、甘奉献的良好形象。三是开展民营企业法治体检，助力民企在疫情期间顺利复工复产。我会联合相关部门积极开展工作，及时组织一批业务技能较好、综合能力较强的律师，对在嘉峪关市辖区范围内的60多家重点民营企业进行法治体检，对疫情期间复工复产注意事项、法律风险、应对措施等方面进行法律分析。

——律师执业考核规范有序。为加强对律师执业活动的监督指导，根据相关法律法规的规定，市司法局、协会每年度均对考核原则、考核主体、考核对象、考核内容、考核等次、考核方式及时间等相关考核事宜作出明确部署，对全市律师（含公职律师、公司律师）进行考核并依法进行公告，接受社会的监督。2019年参加考核备案的14家律师事务所中，13家为合格等次,1家暂缓注册。参加考核备案的136名律师,129名律师为称职等次，3名律师被评定为基本称职，4名律师延缓注册（2名律师投诉未处理完结，1名律师因违法行为待处分，1名律师因身体原因延缓）。通过考核，促使律师严格依法执业，恪守职业道德和执业纪律，树立律师行业良好社会形象，共同打造行业尊荣。

——律师社会形象有力提升。与酒泉律协共同举办了辩论大赛，对外展示律师奋发向上、开拓进取、致力维护社会公平正义的良好精神风貌。专委会承办了律师管理论坛，论坛各项筹备工作得到了参会会员的高度好评。四名青年律师代表参加了市司法局组织的“弘扬五四精神、爱国敬业奉献”青年节活动，彰显了雄关律师朝气蓬勃的精神风貌。持续面向广大律师征稿，逐步完善《雄关律师》杂志编辑工作。

——律师业务培训进一步加强。律师协会专业委员会采取走出去、请进来的方式开展执业律师培训工作，倡导广大律师、实习人员、律所从业人员积极参加，在培训内容上，涉及面广，能够根据行业动态、社会热点问题等开展培训，9月26至27日，本年度律师继续教育培训在嘉峪关国际大酒店成功举办，全市共有140名律师、实习人员参加了培训。

——表彰先进树引领。为充分发挥先进典型的示范引领作用，鼓舞和激励我市广大律师共同推进律师事业健康发展，四年来，通过不懈努力，积累了一些先进经验，涌现出一批先进集体和个人。经省、市两级级“规范化律所”“优秀律师事务所”评选活动，我市多家律师事务所荣获“甘肃省优秀律师事务所”“甘肃省规范化律师事务所”“嘉峪关市规范化律师事务所”等荣誉称号，协会多名党员律师、律师受到过省、市司法行政机关、协会的表彰。

二、存在的问题和不足

嘉峪关市律协坚持在继承中创新，寓管理于服务，在服务广大律师和推进行业发展中取得了一定的成绩和进步，但也存在一定的问题和不足，主要是：协会建设有还待进一步加强，执行监督机制不够健全，信息化建设不够强，关心会员还不够，秘书处人员编制、经费不充足。律师执业环境有待进一步改善，保障律师执业权利的相关规定和政策保障措施有待进一步细化落实，维护律师执业权利不够及时、快速。专委会在服务会员方面的活动开展得不够多、不够广，一些委员会没有年度工作计划，开展活动较少等。

三、对今后工作的一些思考

2021年，嘉峪关律协将完成换届选举工作，做好2021年的律师工作，事关全局，意义重大。

——要旗帜鲜明讲政治。认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，引导广大律师坚决拥护中国共产党的领导和社会主义法治，自觉维护宪法法律的尊严，不断提高专业水平、职业操守。进一步加强律师行业党建工作，完善律师行业党建工作体制机制，要在立足律师行业特点、符合律师行业发展规律的基础上进行总体布局，切实把律师行业党建工作、律师业务管理工作、行业自律管理工作有机结合，以党建促发展。律师行业党组织要充分发挥党的政治优势，全面加强律师行业党的思想、政治、组织、制度、作风建设，全方位、多形式开展符合律师工作特点的教育培训和主题实践活动，确保党的路线方针政策在律师行业得到全面贯彻执行。律师事务所党支部要筑牢严肃党内政治生活的思想基石，切实增强党支部凝聚力和感召力，发挥好每一名党员律师的先锋模范作用。

——要谋发展促改革。要充分发挥律师在立法、执法、司法、守法中的重要作用，吸纳律师担任各级党政机关、人民团体、企事业单位法律顾问，完善辩护代理质量保障机制，建立律师以案释法制度；充分发挥律师在维护社会和谐稳定中的重要作用，重视运用律师诉讼和非诉讼法律服务手段，参与信访接待和处理，完善律师参与诉前、诉中调解制度，加强律师参与专业调解；充分发挥律师在依法管理经济社会事务中的重要作用，把律师专业意见作为特定市场经济活动的必备法律文书；充分发挥律师在服务和保障民生中的重要作用，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务，完善便民服务机制，积极开展公益法律服务活动，推动法律服务志愿者队伍建设，加强律师参与法律援助工作等，为法治城市建设作贡献。

——要加强维权和惩戒工作。要“严管厚爱”，充分发挥好维护律师执业权利中心和投诉受理查处中心的作用。要建立健全律师事务所及律师不良记录和律师事务所及律师违规通报信息披露制度，定期对外公布律师被投诉查处的情况和违规违纪行为，弘扬正气新风，树立良好形象；着力加强律师行业的诚信体系建设，建立完善律师诚信档案，将律师的执业信息、信誉状况及奖惩情况全部记入档案，强化对律师执业活动的跟踪监督，牢固树立律师法律底线不能逾越、纪律红线不能触碰的观念。尤其要在保障律师执业权利上、规范律师执业行为中挺在前面，既要在保障律师执业权利方面敢于“举旗”,也要在规范律师执业行为上勇于“亮剑”。要以维权中心和投诉中心的建设为核心，持续推进行风建设，健全维权、惩戒工作制度，完善工作机制，规范工作流程，切实做到维权申请第一时间受理、第一时间调查、第一时间处理、第一时间反馈，投诉查处有诉必接、有接必查、有查必果、有违必究，切实提高律师协会维权和惩戒工作的及时性和有效性。

——要兢兢业业履职责。要坚持律师协会作为行业自律组织的基本定位,把服务律师作为律师协会工作的出发点和落脚点,把律师满意不满意作为检验工作成效的重要标准，要发挥好“桥梁”、“纽带”作用,及时反映律师的愿望,建好“律师之家”。加强对青年律师的培养和扶持，积极探索培养模式，搭建成长平台，提升青年律师的职业素养和执业技能。加强、规范专门、专业委员会工作，以律师实际需求为导向,认真设计律师业务研讨、交流、培训的工作载体和平台,制定完善律师业务规范和业务指引,满腔热情地做好服务律师各项工作，不辜负广大律师的信任。

在党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，嘉峪关律师必将坚定地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断增强“四个意识”，自觉坚定“四个自信”，在深入推进依法治国的伟大实践中建功立业。