2019年，张掖市律师协会在省司法厅、市司法局的坚强领导和省律师协会的关心支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕年初制定的全年工作目标计划，以新中国成立70周年、律师制度恢复40周年为契机，以提高律师业务素质、改善律师执业环境、加强律师行业宣传、丰富律师业余活动、完善律所规范化建设等为重点，不断加强党的建设，解放思想，开拓创新，扎实工作，全年各项工作取得了较好的成绩。现总结如下：

一、律师队伍基本情况

目前，全市共有律师事务所25家，其中：市直属律师事务所8家、甘州区4家、临泽县3家、高台县2家、山丹县3家、民乐县3家、肃南县2家；合伙制律师事务所16家，个人律师事务所4家、国资律师事务所5家。律师312人，专职律师255人、兼职律师9人、法律援助律师9人、公职律师40人、公司律师4人。其中，有多名律师分别担任市、区（县）两级人大代表和政协委员，有100多名律师分别被聘任为市、区（县）人大立法咨询员和政府职能部门法律咨询员、法律顾问、执法监督员等。律师及其律师行业已成为我市规范经济运行、调节社会关系、改善投资环境、推动转型升级、实现依法治市的一支重要队伍。

二、强化党建引领保障作用，确保律师行业始终坚持正确政治方向

市律协始终把律师行业党建工作摆到突出的位置，强化党建工作对律师行业发展的引领作用，确保党的各项路线、方针、政策特别是全面依法治国系列战略部署在律师行业得到全面、准确、认真的贯彻落实，自觉在政治上、思想上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，保证全市律师行业始终沿着正确的政治方向前进。

（一）提高政治站位，增强律师行业党建工作的主动性。进入新时代，我们深刻的认识到，律师队伍在推进依法治国、建设社会主义法治国家过程中的作用越来越重要。在具体工作中，一是注重提升律师党支部凝聚力战斗力，形成“三个共识”。通过落实“三会一课”制度，丰富党性实践教育活动，促进“两学一做”教育活动常态化、制度化，教育党员律师认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实凝聚全体党员律师的思想共识。二是注重提升律师事务所管理水平，构建律师党建工作“三个机制”。以党务强业务、以党风促行风，围绕业务抓党务、抓好党务促业务，形成良性发展的工作机制。三是注重提升律师社会形象，着力夯实律师行业党建工作群众基础。市律师行业党组织大力倡导和积极引导律师参政议政，自觉服从服务于市委、市政府工作大局，厚植广大律师执业为民、热心公益、奉献社会的高尚情操和职业道德，夯实了律师行业党建工作的群众基础。

（二）牢记历史、坚持精神引领建设。为缅怀革命先烈，铭记革命历史，进一步增强我市律师行业凝聚力。4月4日，律师行业党委组织全市律师事务所及其律师分别在甘州区、临泽县、高台县、山丹县的红色教育基地开展了以“缅怀英烈，牢记使命”为主题的系列清明节祭英烈活动。通过此次主题教育实践活动，增强了律师的爱国热情，传承了革命先烈的高尚品德，学习和弘扬了不怕困难、艰苦奋斗的精神，教育律师党员发挥党员的先锋模范作用，以更加敬业的服务态度，为建设法治中国做出应有的贡献。

（三）推进支部规范化、标准化建设。市律协全面推行党支部规范化建设，先后制定下发《全市律师行业党建工作全覆盖全规范全统领三年攻坚实施方案》、《关于开展律师行业党建规范化建设年活动实施方案》、《全市律师事务所党支部建设标准化工作推进方案》，对律师事务所党支部建设规范化标准化工作进行了安排部署。4月12日，律师行业党委顺利召开“2019年度第一次扩大会议暨律师事务所支部建设规范化、标准化培训推进会”，为进一步督促各党支部认真落实党员教育管理、发展党员、民主评议党员工作等制度提供了制度保障。在律师事务所党支部建立了“党建活动阵地”或专栏，切实规范党支部的活动，高质量召开组织生活会，使党员律师队伍思想作风建设显著增强。严格依照《甘肃省非公有制经济组织和社会组织党支部建设标准化手册》中发展党员工作规范中的5个阶段25项程序要求，有领导、有组织、有计划的发展党员，坚持入党自愿和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，今年新发展党员11名。加大对青年优秀律师和骨干律师的培养引导，不断提高他们的思想政治素质和业务水平，提高向党组织积极靠拢的自觉性和主动性。截止目前，律师行业党委下设党支部14个，其中，独立党支部11个，联合党支部 3个；专职党员律师84名（73名正式党员、11名预备党员），在2018年基础上增加约9%的律师党员。

（四）认真开展“不忘初心 牢记使命”主题教育活动。9月16日，律师行业党委召开了“不忘初心 牢记使命”主题教育动员部署会议。传达学习了习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话和中央、全省“不忘初心、牢记使命”主题教育第一批总结暨第二批部署会议精神，及市、区“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会议精神，并结合张掖律师行业实际，制定了《中共张掖市律师行业委员会关于开展“不忘初心 牢记使命”主题教育的实施方案》。10月27日，市律协召开“不忘初心，牢记使命”主题教育研讨交流会。会上，各律师党支部书记汇报了“不忘初心，牢记使命”主题教育开展以来取得的成效和主要做法、存在的差距不足及下一步工作的思路打算，并就提高“甘肃党建”信息平台运行质量，促进律师行业基层党支部建设规范化、标准化的有关问题，进行了广泛深入的交流，各党支部书记提出了多方面的宝贵意见或建议。11月21日，省律师行业党委、省律师协会巡回指导组第三小组、省律师行业党委委员、省律协秘书长张维武，省律协副会长王祖国，省律协副秘书长赵庆华等一行莅临我市，深入部分律师事务所巡回指导律师行业党建工作和“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，检查律所规范化建设。市律协、部分律师所就“不忘初心，牢记使命”主题教育活动、规范化律师事务所建设审核工作的相关情况进行了专题汇报。

三、增强服务意识，规范执业行为，提升执业能力

今年以来，律师协会领导班子持续转作风、改作风，不断增强服务意识，认真做好保障律师执业权利各项工作，加强与有关部门沟通协调，积极搭建律师服务平台，切实提高律师执业环境和服务水平。

（一）积极搭建平台，不断提升律师执业能力。4月30日召开了市律协三届二次理事会会议，审议了《张掖市律师协会章程修订草案》，通过了《张掖市律师协会会费收取暂行办法》，为青年律师开展业务培训、举办律师行业活动、宣传和营造律师良好形象，增强了社会影响力，为我市律师行业健康发展，保障市律师协会的正常运转，在制度方面提供了必要保障。5月25日，“张掖市律师协会律师培训中心”及“河西学院实习实训暨创业就业基地”在河西学院“河西讲堂”举行了揭牌仪式。该“中心”和“基地”的成立，是对加强我市律师队伍建设、深化校地合作、提升河西学院法学院教育办学水平的有益探索和积极实践，是在律师执业教育和法学人才实践培养领域上的有益实践，进一步提升张掖市律师队伍理论水平及河西学院学生的综合素质，开创了高校和律师协会战略合作的新篇章。6月2日，“2018年度实习律师面试考核”工作圆满结束，全市30位实习律师参加了注册前实习考核。市律协联合市司法局，先后开展了新入职律师入职培训、宣誓及颁证仪式，不断提高律师的荣誉感和归宿感。6月23日，张掖市律师协会三届二次律师代表大会召开。全体代表审议并一致表决通过了《张掖市律师协会章程修订草案》，该草案的通过，对全面提升我市律师服务能力与水平，推动全市律师事业健康发展具有重要意义。

（二）凝心聚力、各种活动丰富多彩。市律协积极安排和落实省律协关于迎接新中国成立70周年华诞，歌颂新中国成立70年以来的奋斗历程和辉煌成就的相关系列活动，丰富律师文化生活。1月22日，组织成立“书画组”，以我市律师为主体，并邀请我市书法家举办了首届“写春联、送福字”为主题的赠春联活动。此次活动是继2018年组建“篮球队”后，又一次组建的律师行业兴趣爱好组的活动。“写春联、送福字”不仅展示了我市律师的书画技艺，更发掘了律师队伍中的书画人才，得到了广大律师的好评。3月2日，为纪念第109个“国际三八妇女节”，市律协女律师工作委员会，组织全市女律师参加了由张掖市妇联、市体育局、市文化广电和旅游局联合举办的“相约三八 美丽同行”冰沟丹霞徒步穿越活动。7月6日-7日，由市律协主办的全市律师首届“庆七一·迎国庆”体育运动会成功举行。本届运动会得到了市司法局的大力支持，更得到了全市各律师事务所、广大律师的广泛参与。参赛律师在赛场上积极踊跃、生龙活虎，展示了律师的健康风貌、增强了律师之间的凝聚力，更在律师群体内掀起了健身热潮。8月24日，为大力弘扬爱国主义精神，迎接新中国成立70周年华诞，歌颂新中国成立70年以来的奋斗历程和辉煌成就，市律协举行了以“与共和国共成长、与新时代齐奋进”为主题的歌手比赛。激发了我市广大律师的爱国情感，增强了我市律师行业的凝聚力和向心力，充分展示我市律师行业坚定的政治素质和良好的精神风貌，积极营造健康向上、努力拼搏的行业氛围。9月，以省律协组织的全省律师羽毛球比赛为契机，组建了律协羽毛球队，队员们发扬吃苦耐劳的精神，牺牲休息日和节假日刻苦训练。在庆阳市举行的全省律师羽毛球比赛中，我市选派的参赛选手，在比赛过程中展现出了我市律师顽强、积极向上的品质和良好的精神风貌，在赛场上奋勇拼搏，取得了良好的成绩。9月20日，全省律师行业庆祝新中国成立70周年歌手比赛在兰州举行。我市选送的参赛曲目，在比赛中取得了优异成绩。10月26日，市律师协会选送的刘时雨、韩林超律师的论文，授到论坛的表彰。同时，甘肃振泽律师事务所胡学斌主任，受邀为嘉宾，出席第一分论坛，在论坛与同行交流政府法律顾问业务的经验。

（三）惩戒违纪行为、维护律师执业权益。市律协自年初开始，至今收到大量针对律师执业行为的信访投诉，惩戒委员会的律师委员们加班加点展开了大量的调查工作。对因违纪符合惩戒的律师作出处罚；对于无证据无理、不符合惩戒的投诉，作出不予受理。律协惩戒工作的展开，不但引导教育广大律师规范执业，也维护了律师行业自身合法的执业权益，做到了“维权与惩戒”两手抓、两手都要硬。11月，市律协积极与市公安局、甘州区看守所联系，就律师在会见中遇到的相关问题进行了交流沟通。通过沟通交流，甘州区看守所为律师的会见在看守所增设会见室、律师候见室各一间，极大的方便了广大律师的会见工作。

（四）不断加强律师行业自身建设，树立良好律师形象。进一步借助微信公众号、网站等平台，扩大宣传范围，多方位展示我市律师的精神面貌、工作动态，进一步增强张掖律师在社会的影响力、公信力。主动承担社会责任，拓展律师慈善公益事业，积极组建律协慈善公益小组，参与社会公益活动，为律师行业中家庭困难、病残的律师提供捐助和救济，激发广大律师的慈善爱心，用行动回馈社会。

四、完善机构设置、发挥职能作用

2019年，市律协全年共召开会长办公会议5次，召开律师代表大会、常务理事会、理事会会议各1次，各项工作有序展开。3月底，市律协制定了《张掖市律师协会专业委员会工作规则》，并经三届五次常务理事会研究通过。4月13日，召开了“张掖市律师协会专业委员会成立暨主任、副主任选举会议”，成立了刑事辩护专业委员会、民商事专业委员会、行政专业委员会组成人员、非诉及法律顾问专业委员会四个专业委员会，各委员会分工明确、各尽其责、运行良好，并且各委员会召开了成立后的首次会议，制定了工作规则，对委员会的工作做出了计划和安排。各专业委员会的成立，进一步引领律师提高执业能力，强化律师在学术方面的理论水平，助推我市律师开拓新的业务与执业技能。同时，根据全市“扫黑除恶”领导小组办公室要求，成立“扫黑除恶专项工作律师辩护代理业务指导委员会”，严格依法依规开展涉黑涉恶案件辩护，认真做好每月向省厅报送全市律师代理扫黑除恶案件代理工作的报送工作。

2019年，市律协各项工作虽然取得了一定的成绩，但工作中还存在一些不容忽视的问题：如，履行职能的规范化水平还有待进一步提高，行业管理实效需要进一步增强，专委会优势和作用发挥尚不充分，律师事务所党建工作和党员律师作用还有待进一步加强，这些都需要我们在下一年度认真研究，并在今后工作中切实加以解决。