天水市律师协会在市司法局党组和律师行业党委的坚强领导下，在省律师协会的指导下，在各部门委员会、专业委员会及全市广大律师的共同努力下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全国、全省、全市律师工作会议精神，完善工作体制机制，改进管理方式，积极引导全市广大律师为政治、经济、文化建设提供全方位法律服务，各项工作取得了一定成效。

一、提高政治站位，多措并举促进全市律师行业党的建设工作

律师队伍是全面依法治国的重要力量，党的十九大以来，加强党对律师工作的领导,是坚持律师工作正确方向的根本保证,是推动律师事业全面发展进步的坚实基础。坚持以政治建设为统领,坚持党建先行,把加强律师行业党建工作作为头等大事,我市律师行业党委,“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”、“坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导”和加强党的建设工作写入律协章程,为进一步加强律师行业党建工作奠定了良好基础。

（一）坚持党建促所建,实现律师行业党建工作与业务工作双提升。

市律协党委和协会高度重视律师行业党建工作，坚持管行业就要管党建原则，深入贯彻落实党中央和省市委关于律师行业党建工作的决策部署，扎实推进全市律师行业党支部政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，全市律师行业党建工作水平得到进一步提升，各律师事务所党支部党建工作成效初显。

一是有力落实组织生活制度，促进全市律师政治思想、作风建设上台阶。各律所党支部认真落实党内组织生活基本制度，“三会一课”、“主题党日”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，特别是充分利用微信、QQ等信息技术,灵活开展党内组织活动。

二是在加强党员律师日常教育管理、依法执业维护司法公正方面，进行经常性学习教育活动：开展“谈心谈话”、“党员联系服务群众”、“党费缴纳”等活动；设立“党员律师展示园地”，展示党员律师风采，强化党组织对优秀律师的吸引力和感召力。律所党组织活动的规范化、正常化，确保了全市律师工作始终沿着中国特色社会主义法治道路不断发展进步。

三是有效推行“五结合”工作模式，促进全市律所执业纪律建设和职业道德建设新发展。我们实现了党建工作与律所法律业务学习相结合，与律师职业道德建设相结合，与律师开展“一村（居）一法律顾问”等公益活动相结合，与律所文化建设相结合，与参与扫黑除恶专项斗争、参与社会矛盾调解等重点工作相结合，不断引导党员律师带头参加公益法律服务和法律援助工作、参加献血活动和公益林植树活动；引导党员律师参与涉法信访工作，化解矛盾纠纷，为维护社会和谐稳定做出了积极贡献，担负起律师作为依法治国重要力量所的历史使命；引导律所把党建工作写入律所章程，建立党支部书记与律所合伙人联席会议制度，充分发挥律所党组织在律所发展管理中的政治把关作用。律所党组织在律所开展业务全过程的政治核心作用得到充分发挥。

四是建立健全“双向培养”模式，促进全市党员律师队伍不断壮大。我们坚持“把优秀律师培养入党、把党员培养为优秀律师”的“双向培养”方式,突出政治标准，探索开展了“党组织+管理层”模式制度，不断加强党员和律所党务骨干培养，有效促进党建工作与律所业务工作深度融合、同步发力。目前，全市专职律师237人，其中党员88人、占比37%。现有入党积极分子13人。全市党员律师队伍在不断壮大、新生力量在不断更替。

（二）强化党建自觉性，实现全市律师思想、政治、行动同党中央保持高度一致。

一是坚定不移坚持和加强党对律师工作的全面领导。引导全市律师队伍能够准确把握政治方向，坚持政治原则，站稳政治立场，把党的政治建设作为全市律师工作根本性的建设，全市律师以高度的政治自觉性落实 “两个坚决拥护”。

二是认真落实中央新要求、新部署，系统地谋划全市律师行业党建工作。重点强化全市律师的政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，让我们的律师队伍成为让党和人民放心的一支法律服务队伍。市律协带领行业深刻领会2019年8月习近平总书记视察甘肃重要讲话和重要指示，认识重大意义，感知精神实质，用心感悟习近平总书记对甘肃的巨大政治关怀、工作关怀和情感关怀，真正把习近平总书记的指示要求转化为推动全市律师工作创新发展的实际行动，忠诚履职担当。

三是认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，不断夯实律师队伍建设的思想根基，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，团结带领全市律师党员、律师为实现伟大梦想共同奋斗。

四是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。把主题教育的成效体现在提高全市律师行业党的建设科学化水平、巩固和保持风清气正的政治生态上。今年9月，我们安排部署全市律师行业“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，再一次把学习贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想作为律师工作的首要政治任务，带领全体党员律师、律师不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，积极教育、引导全市律师坚定中国共产党的绝对领导，坚持把推动全面依法治国、服务经济社会发展、促进社会公平正义、维护人民合法权益为己任，在建设中国特色社会主义法治国家中发挥积极作用。

（三）注重党组织体系化建设，全面提升全市律师行业党组织的政治功能和组织能力。

一是健全党组织建设，构建全市律师党组织体系的大框架。全市律师行业有党员律师88名，根据全面加强新时代律师行业党建工作总的要求，我们成立了天水律师行业党委，设置调整律师事务所党支部11个（原有12个，本月由于人员调动都茂所党员挂靠到清水县司法局），其中设置直属律师行业党委律师事务所党支部8个，县区辖区3个；未成立党支部律所4家，配备了党建指导员，做到了律师行业党组织的全覆盖和党的工作的有效覆盖，完善了律师行业党的组织建设。

二是着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。强化并组织安排党组织的基层建设，努力提升律师行业基层党组织建设的整体质量。

三是进一步加强律师行业党委制度建设。律师行业党委成立后，先后制定了《中共天水市律师行业委员会民主生活会制度》、《中国共产党天水市律师行业委员会重大事项报告规定（试行）》等，健全了律师行业党委工作制度，完善了党委工作机制，确保党的路线、方针、政策在全市律师行业全面贯彻执行。

四是建立天水市律师行业党委基层党组织联络工作机制。及时准确地传达上级党委和省市律师行业党委重大决策部署，强化党委对全市律师行业工作的领导，统筹协调、形成工作合力。

五是建立律师行业党支部书记责任度，完善基层党组织建设体系。明确党委书记、各支部书记统筹协调基层党组织建设工作，研究拟订推动党组织发展年度重点工作计划，部署实施党组织建设重点事项，督促检查党组织建设落实情况。

六是建立各支部信息沟通和相互协作机制。为扎实落实全省律师行业和我市非公有制经济组织党建精神，研究推进我市律师行业党建工作，建立协作沟通机制，及时总结各支部工作成效，相互推广先进做法和经验，相互借鉴、共同提高。

（四）突出组织活动载体，党建工作与“互联网+深度融合”。

一是组织参加全省律师行业党建经验交流现场会。组织律师事务所通过经验交流，总结成绩、解决存在的问题，研究部署新形势下加强和改进律师行业党的建设的任务，推动了全市律师党建工作又好又快发展，我市律师行业党建工作在全省律师行业获得了较多好评。

二是召开全市律师党建工作推进会。组织召开了全市律师行业党建工作推进会。会议以贯彻全省律师行业党建工作精神和落实“不忘初心，牢记使命”主题教育活动为内容，总结了工作、交流了经验，为研究部署当前和今后一个时期全市律师行业党建工作打好了基础。通过会议，完善管理体制和工作机制，实现了全市律师行业党建工作制度健全、工作规范、运转高效的最终目的，推动了全市律师行业党建的科学化、制度化和规范化。

三是树立党员模范。近两年，忠信所万有太律师、鑫盾所辛建存律师被司法部表彰为“全国优秀党员律师”。忠信所党支部、鑫盾所联合党支部被省律协党委表彰为“全省优秀党支部”。纪元所杨永明律师、陇渭所杨天伟律师、端方所万亚明律师、天秦所王朝晖律师、通融所高社平律师、市律协秘书长康玉兰同志被省律协党委表彰为“全省优秀党员律师、优秀党务工作者”，给全市律师行业起到了模范带头作用。

四是组织参加中央、省市党建工作培训班。市律协组织党员律师和非党员律师参加了司法行政系统党支部书记（党务工作者）示范班、国家司法部国家律师学院举办的“律师党员党性修养”研修班、省、市司法行政机关、民间组织管理局、律师协会举办的党支部书记（党员、入党积极分子）培训班、研讨会、经验交流会等，大大提升律所党支部书记和律所党务工作者的党务工作能力。

五是借助新媒体、大数据、云平台等工具，打破时间、地域限制，将律所党建工作与“互联网+深度融合”，打造“智慧党建”。依托天水司法网、天水市律协网站和各县区司法局网站、微信、微博等平台，发布中央关于党建工作指示精神，通报省委、省厅、市委、市局和省、市律师行业党委工作部署，交流支部经验做法。律师行业党组织网上有旗帜、有组织、有服务、有活动，让党员律师及时便捷的听到党的声音、参加党的活动，让现代科技广泛应用于律师行业党建领域。

二、围绕市委市政府的中心工作和律师制度改革，落实各项工作亮点

（一）发挥律师职业特长，积极履行社会职责。

一是引导律师参政、议政，加大推荐优秀律师参与社会管理力度。目前，全市1名律师担任县区党员代表，7名律师担任市、区、县政协委员，3名律师担任区、县级人大代表，律师参政议政渠道不断拓宽。

二是引导律师关注社会热点问题。在开展扫黑除恶专项斗争工作中，举办律师参与办理黑恶势力犯罪案件专题培训班、组织律师参加律师办理黑恶势力犯罪案件辩护代理工作专题研讨班等，引导律师依法参与办理黑恶势力犯罪案件的辩护代理工作。

三是组织律师参与信访接待处理。组织律师参与涉法涉诉信访案件，建立律师信访值班制度。全市律师继续轮流在市、县（区）信访接待大厅、两级法院诉讼服务中心、县（区）看守所和值班，接待信访群众4200余人次，解答和引导咨询信访者，参与处理信访案件200多件，成功化解长期积压的矛盾纠纷60多件。

四是继续推进法律顾问制度全覆盖工作的落实。引导律师积极参与政府立法工作，为法治政府建设发挥积极作用。2017年，中共天水市委全面深化改革领导小组、司法体制改革专项小组办公室组织，成立了以市司法局、市律协为主的政府法律顾问工作联合督查调研组，对全市及五县两区各级的184家具有执法主体的党政机关进行督查调研，形成《关于全市党政机关推进法律顾问制度开展情况的督查调研报告》，有力地推进了全市政府法律顾问制度的落实。2018年，我们组织律师参加全市市场法律体系建设金融系统座谈会和全市市场法律体系建设房地产企业座谈会，为市政府指导金融建设和房地产企业发展出谋划策，助力法律顾问制度在全市各个领域的实施。今年，新申请公职公司律师32名，涉及行政机关、国有企业19家，全市法律顾问制度上了一个新台阶。

五是实施“一村（居）一法律顾问”、“法治扶贫”活动和“律师调解室”建设工作。1.组织全市律师事务所和律师直接与全市2612个村委会（社区）对接，宣传政策法律、开展法律援助、提供法律咨询、弘扬法治精神，实现了“一村（居）一法律顾问”全覆盖工作。2.组织全市律师纵深推进村（居）法律顾问制度，开展 “法治扶贫十项专项”活动。据统计：在村（居）法律顾问微信群中发送与三农密切相关的法律案例、法律知识8000余条，制作法律顾问公示牌2612个，在两区五县的2612个村、社区公示，扩大村（居）法律顾问的社会影响和知晓率。3.与人民法院联合下发各级法院、司法局设立“律师调解室”制度，实现律师参与矛盾纠纷诉前调解工作。

六是组织全市律师继续开展民营企业法治体检活动。根据司法部《关于开展民营企业法治体检专项活动的实施方案》和省司法厅开展律师服务民营企业专项公益活动的要求，在市局指导下，并按照民营企业数量、规模、分布等因素，组织1支重点民营企业服务队和7支县区律师服务队，全面开展民营企业法治体检活动，督促服务队对民营企业法治体检后形成体检报告或法律意见建议。同时，结合今年法治体检活动情况，逐步向全市民营企业延伸，帮助和引导民营企业落实法律顾问制度，促进民营企业合法、规范、有序经营。

七是开展律师刑事辩护全覆盖工作。1.认真贯彻执行《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作方案》（天司发[2019]16号）,实现刑事案件辩护全覆盖。2.加强与法院、检察院、公安、司法行政机关和法律援助机构间的协调配合，及时有效解决试点工作中出现的新情况、新问题。3.落实办案机关告知义务，对没有委托辩护人的被告人，告知其享有免费法律援助和法律帮助的权利，真正把告知义务落到实处。4.注重衔接配合。在办案机关了解到被告人及其家属是否委托辩护人以及是否同意指派律师的情况，能够及时沟通衔接指派律师，办案机关发现被告人及其家属已经另行委托辩护人的，及时将有关情况反馈给法律援助机构和指派律师，做到不浪费律师资源。5.统筹调配律师资源，落实经费保障。针对刑事辩护律师需求大量增加的情况，以律师属地为主，统筹调配律师资源，尽力解决律师资源分布不均、部分地区律师资源不足的问题。6.积极联系财政部门协商相关政策措施，保障法律援助经费，逐步提高律师办案补贴标准，提高律师工作积极性。7.扩大刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的宣传，充分运用传统媒体和网络、微信、微博等新媒体，宣传做好这项工作的重要意义。8.建立跨部门办案联动机制，实现公检法机关和法律援助机构、律师协会间信息系统对接，及时传递工作信息，提高了工作效率。

八是积极鼓励律所和律师参与以案释法优秀案例选送工作。为进一步落实律师普法责任制，充分发挥律师专业优势和典型案例的示范指导教育作用，提高普法实效性，市律协按照省律协的工作安排，向全市律师事务所和律师征集“以案释法”典型案例36件，增强了法治宣传教育工作的针对性、实效性。

（二）加强律师行业自律，规范律师执业行为并改善律师执业环境.

一是加强和改进行业惩戒工作。根据司法部、全国律协的要求，依据《甘肃省律师协会关于律师违法违规行业惩戒管辖的规定》，“维护律师执业权利中心”、“投诉受理查处中心”，开通市律协官网维权、投诉通道。今年，市律协投诉受理查处中心共受理2件投诉案件，正在调解处理中。

二是与有关部门协调开展律师执业专项调查。在市委政法委组织的“四长”联席会议上多次协调，为律师执业争取权利，净化执业环境。积极参与起草修改，出台了市司法局、市公安局、市检察院、市中级法院和市国家安全局制定的《关于建立健全维护律师执业权利快速联动处置机制意见》， 律师执业权利从制度上有了充分保障。

三是发挥维权委员会职能作用。市律协“维护律师执业权利中心”积极开展律师行业维权。尤其对 “扫黑除恶” 部分案件会见难问题，市律协积极向市公安局反映，市公安局出台了相关文件，保障律师会见权。

四是依法惩戒违纪违规的律师事务所和律师。惩戒委员会根据投诉的情况，认真践行调查，认真进行研判，对个别违纪违规的律师事务所和律师进行约谈和批评教育。

（三） 强化业务培训，提升业务素质。

一是每年与市法援中心联合组织全市律师业务集中培训。积极采取走出去、请进来的学习方式，结合本市实际，组织律师集中专题培训，不断提升全市律师执业水平。

二是主动与省律协沟通，为全市律师争取高水平的业务培训机会。今年，先后组织部分律师事务所主任于厦门大学、成都大学等地进行培训；选派部分律师到北京、上海参加业务提升培训；选派部分律师积极参加了甘肃骨干律师培训班、青年律师集中培训等各项培训班；组织律师参加省律协组织的各类论坛。今年，我市3名律师的论文在甘肃首届律师论坛获奖。

三是逐步建立青年律师培养机制，制度化培养青年律师。为提高青年律师的业务素质和执业技能，在全市律师行业形成梯队式发展的良好态势，我们加大了青年律师培养工作，积极推荐青年律师参加省律协青年律师专门委员会，推荐青年律师加入人才库。组织全市20多名青年律师分三批次到上海、浙江，进行集中专业化培训，多措并举建设一支适应经济社会发展和民主法治建设要求、具有良好职业道德和精湛专业技能的青年律师队伍，为我市律师行业可持续发展提供坚实的支撑和动力。

四是加强对律所主任培训，开展对外交流学习活动。一年来，按照年度培训计划，组织全市律所主任参加各类培训班，规范和提升了律所管理能力。同时与陕西省宝鸡律协、白银律协、临夏律协、定西部分律所开展了友好交流学习活动，展现天水律师的风貌。

（四）加强宣传力度，提升律师职业形象。

一是建立与新闻媒体的交流机制。我市律师积极参与电视台、报刊说法释法，为律师职业形象的提升做出了贡献。

二是建立与法律顾问单位的交流机制。组织开展了“扫黑除恶”、“法治扶贫十项行动进社区进乡村”、“送温暖、送文化、送法律”等活动。开展“实施法治保障、助推乡村振兴”的宣传与讲解。同时，我市律师充分发挥为政府及相关部门、企事业单位、民营企业担任法律顾问的职能作用，在节假日，与金融机构、房地产机构等开展法制讲座、召开座谈会等形式进行法律知识的宣传，提升了律师职业形象。

（五）强化律协自身建设，着力提升服务行业的能力和水平。

推动行业发展是我们律协的根本职责，凝心聚力地关心、关爱律师，服务律师，把律师协会建成“律师之家”是我们的不断追求，提升服务能力和服务水平。

一是建立定期会长办公会制度。市律协定期或不定期召开会长办公会，审议讨论了各类规章制度及律师工作等重大事项。协会班子成员均积极参加会议、履行职责，为全市律师行业发展、律所管理、律所培训、围绕全市社会热点难点问题及时做出安排部署。

二是强化秘书处履行服务职责的能力。秘书处加强自身建设，营造了团结和谐的工作环境，树立了秘书处服务意识，增强了秘书处的执行力。积极协调司法行政机关、律师事务所及相关部门，为律师行业的发展提供各种服务。办理实习律师的备案登记、岗前培训、执业前面试等服务工作。

三是开展丰富多样的文体活动。一是组织开展了全市律师庆祝新中国成立70周年歌唱比赛和羽毛球比赛。二是参加了省律协组织的歌唱比赛和羽毛球比赛，取得了较好成绩。形式多样的活动既丰富了律师的业余生活，又为律师提供了相互交流的机会，增强了我市律师队伍的凝聚力。

四是倡导参加社会公益活动。我们倡导全市律师开展社会公益活动，每年开展全市律师慰问活动，给患病律师和律师遗属送去温暖；天秦所连续七年资助困难大学生7名，捐助30余万元；忠信所、端方所种植律师公益林20亩；全市律师共办理法律援助案件3200余件，义务咨询3万余人（次）。

三、针对不足需改进的方向

2019年，我市律师行业在各级党组织的领导下，为天水各项建设作出了辛勤工作，以实际行动践行了主题教育活动，虽然有特色，也有创新，取得了一些成绩，但对照检查发现，我们工作中还存在一些不足，尚需继续努力。比如在维护律师职业权利、开拓律师业务以及服务全市经济工作大局等方面，都需要做更多的工作。就市律协内部机构工作来讲，专业委员会和专门委员会工作的开展上，还存在着不平衡。在参与“一带一路”法律服务、律师新业务拓展方面有待进一步提高。总之，市律协将继续以实际行动开展工作，积极带领全市律师行业为我市和谐社会和经济建设提供优质高效的法律服务。