2019年临夏州律师协会的工作，在省司法厅、省律协的指导下，在州司法局党组和临夏州律师行业党委的正确领导下，州民政局社会党工委的行业监督管理下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，紧紧围绕党委政府中心工作这个大局，充分发挥管理和服务的职能作用，不断加大行业监管力度，团结带领广大律师维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义，进一步解放思想，开拓创新，服务民营经济，助力脱贫攻坚，通过全州广大律师的共同努力，律师工作取得了一定的成绩。
一、全州律师行业基本概况
全州现有律师事务所19家，执业律师135名，其中108名为专职律师，23名为公职律师，4名为公司律师。其中国资所11家，七县一市各1家和州局3家，合伙所3家，永靖县2家、临夏县1家；个人所5家，州局2家，临夏市1家，永靖县2家，党员律师53人。律师事务所均为律协团体会员，执业律师均为律协个人会员。
二、协会成立以来的工作
协会自成立以来，严格按照章程赋予的各项职能，认真开展了一系列工作。
（一）加强律师队伍政治思想建设，用党建工作引领律师工作。为了进一步贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中精神以及全国、全省、全州律师工作会议精神，加强律师行业党建工作，确保我州律师行业正确的政治方向，发挥律师行业党员先锋模范作用，培养发展行业骨干力量、行业带头人、引领者。一是按照省律协和省委组织部的要求，2018年底，成立了临夏州律师行业党委，由州司法局分管领导任党委书记，协会会长任副书记，负责全州律师行业的党建工作。从省厅领导要求后，对符合条件的社会律所建立了党支部，是党员的律所主任，支部书记已经由律所主任担任，达不到三名党员人数的社会律所建立了联合党支部或者由司法行政机关派党建指导员。国资所的财政供养律师在司法行政机关的党支部过组织生活，从公职岗位退休后担任律师工作的，在原工作单位的老干支部过组织生活。坚持党的全面领导，律协和律所的业务工作，在行业党委和党支部的领导下开展。二是在律师队伍中认真开展“不忘初心牢记使命”主题教育活动。按照州司法局关于开展主题教育活动的实施方案和省律协《关于在全省党员律师队伍中开展“不忘初心牢记使命”主题教育活动实施方案》，在律师行业中开展教育活动，组织开展了“严守党章党规，规范党员日常言行”、“增强看齐意识，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑”、“学党章做合格党员”和“立足本职岗位，发挥党员的先锋引领作用”为主题的专题学习教育。三是配合省律协开展了律师行业党建调研活动。为了进一步推动全省律师党建工作，省律协到临夏州对律师行业党建工作进行调研，州律协进行了全面的汇报。
（二）召开全州律师工作会议，全面安排部署律师工作。2019年1月3日，州律协召开了全州律师行业党建工作推进会。会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实全国、全省组织工作会议和全国、全省律师行业党的建设工作推进会议精神，研究部署全州律师行业党建工作。同日，召开了全州国资律师事务所管理工作会议。会议上全文传达学习了州政府办公室印发的《关于进一步加强全州国资律师事务所管理的意见》，安排了今后国资所管理的重点工作。6月22、23日临夏州律师协会召开了2018年年会暨律师业务培训会，副局长、律师行业党委书记主持会议，局党组书记局长做了讲话，协会会长做了工作报告，修改了临夏回族自治州律师协会《章程》，邀请了甘肃本恒律所责任罗琳才、甘肃合睿律师主任赵文卿、甘肃勇盛律所责任周文杰做了培训讲座。12月8日，由临夏州律协主办、甘肃署明律所承办了临夏州首届“刑辩论坛”，邀请了甘肃省律协副秘书长、大成律所主任赵庆华做了讲话，甘肃合睿律所律师郭志勇做了以“律师办理扫黑除恶案件法律风险防范”为题的刑辩讲座。
（三）完成了全州律师事务所律师年检、考核工作。配合州局积极完成了全州律师事务所和执业律师的年检考核工作。按照省司法厅和省律协的统一要求，由州局党组成员、副局长、律师行业党委书记带队，律师科长和律协会长组成的考核组，赴八县市的每一家律所实地考核，律所主任和每名律师全部书面述职，因故未能参加考核的律师，到州局进行了述职，做到了与所有被考核律师的全部见面。通过审查年检考核材料和当面考核，未发现违规违纪现象，全体执业律师均通过年检注册。
（四）加强对实习律师的考核，严把律师准入门槛，确保律师质量。2016年至2019年3月，全州共有56人/次申请执业人员参加了岗前培训。在申请执业时，我们与州局分管领导、律师科长一道付律所实地考核，入职律师个人述职，全所律师民主测评，从实习过程中对从业实务、工作表现、职业道德、执业技能的掌握、职业纪律的遵守等多方面进行考核，考核组对今后执业提出了严格的要求经考核合格后才按程序上报省厅颁发律师执业证。
（五）助理“精准扶贫”、开展“一村（居）一法律顾问”工作，为贫困群众提供法律服务支持。组织律师事务所和律师与贫困村对接，赴积石山县的17个乡镇、其余7县市各选两个乡镇进行法律宣讲，开展法律援助、提供法律咨询、弘扬法治精神，实现了“一村（居）一法律顾问”全覆盖，为群众提供了面对面的法律服务，为我州农村法治建设及农居民合法权益维护提供了有力保障。
（六）利用律师职业优势，积极参政议政。全州律师中共有各级人大代表及其常委会组成人员2人，各级政协委员有3人。为73家各级政府及其部门、企事业单位担任“政府法律专家咨询委员”以及法律顾问，为政府依法决策和依法行政、企事业单位依法经营提供法律服务。
（七）组织人员到先进地区学习取经，规范和促进国资所发展壮大。12月份，由州司法局主要领导带队，分管领导、律师科、计财装备科、法援中心、律协、州局所属三家律所组成的考察组，一行9人赴天水市天水忠信律师事务所、甘肃鑫盾律师事务所和甘肃端方律师事务所进行管理工作考察调研，为进一步贯彻落好实州政府办公室印发的《关于进一步加强全州国资律师事务所管理的意见》借鉴经验，对全州国资所的内部管理制度改革提供决策依据。
（八）“维权”和“亮剑”并举，切实成为律师权益的维护者和违规违纪案件的查处者。按照全国律协和省律协的要求，及时成立了“维护律师执业权利中心”和“投诉受理查处中心”，并积极开展工作。州律协“两个中心”的成立，是深入贯彻落实中央、司法部、全国、全省律协有关文件精神，加强律师协会建设，完善律师执业权利保障机制、规范律师执业行为的重大举措。维护律师执业权利中心的建立，就是作为广大律师“娘家”的律师协会，在面对律师会员执业权利遭受侵害时，要敢于率先站出来，对侵犯律师正当执业权利、妨碍律师正常执业的行为调查处理，坚决维护律师合法权益。而“投诉受理查处中心”的设立，则是对不遵规、不守法、不诚信执业和触碰“底线”的律师，敢于“亮剑”，坚决依规作出惩戒，从而加强律所和律师执业行为规范化管理。近年来，我州律师中也发生过较轻的违规违纪行为，律协和州局律师工作管理科通过调查后，采取谈话教育的方式进行教育，促其改正，并主动消除影响。自州律协成立以来，未发生过律师因违规违纪受到惩戒的案件，更没有在执业律师中发生过违法犯罪案件。
（九）积极推荐符合条件的律师参加省律协举办的各类培训，开阔眼界，拓宽思路，为律师新业务的拓展创造条件。组织并要求执业律师参加各类业务培训，提高业务技能和服务水平。甘肃本恒律所与北京大学联合，开设了远程教育“?C慧商学”，为全州律师提供高等学府的法律实务教学。动员并安排青年律师参加了在浙江举办的青年律师培训班。通过培训，提高了全体律师，特别是新入行的年轻律师的业务素质，树立了律师执业风险防范意识，熟知办理律师业务的技能技巧，为更好地服务社会打下坚实的基础。
三、存在的问题
随着我国经济社会的发展，社会主义民主法治建设日益健全和人民群众对法律服务的更加需求，我们的工作还
存在一些不适应的问题，突出表现在：
1.律师服务经济社会发展的能力和水平还不够高，对经济社会发展给我们带来的业务新增长点的敏锐性还不够，参与度不高。我州有三种组织形式的律师事务所，因组织形式的不同，各所的规范化程度不一，各所的发展参差不齐。
2.由于律师事务所普遍规模较小，且整体出现分散化趋势，无法进行专业化分工，更谈不上规模化，不可能“做大做强”；有些律师事务所因受人员少的制约，长期以来一直徘徊不前，这种状况严重制约了我州律师事业的发展壮大。
3.律师行业管理方面还存在短板，行业党委成立不久，律所党建还不够深入，党员律师的先锋模范作用发挥不够，律所管理责任还不够落实到位，部分律师处于“无政府状态”；部分律所不按要求及时报送统计报表现象较为突出。
4.违反职业道德、违反执业纪律的情况，虽然不太严重，但是群众时有反映。
5.律师协会建设还存在很大差距，无足够工作需要的办公场所，除了一名专职会长之外，再基本无专职工作人员；信息化建设处于空白，缺少查处违规行为的录音录像等设备，严重制约着协会为全州律师服务的需求。
对以上存在的问题，我们通过自身努力能解决的尽快予以解决；需要通过汇报请示，求助州局解决的或者省律协帮助解决的，积极进行汇报请示，以求尽早解决。
四、今后工作的安排
州律协将在州局党组和律师行业党委的统一领导下，在上级律协的业务指导和帮助支持下，紧紧围绕州委州政府的中心工作，抢抓机遇，积极进取，努力工作，做好“保障权利、守住底线、树立口碑”为重点的各项工作。一是认真落实好协会新修订的《章程》，每年召开一次理事会议，研究和破解工作中遇到的问题。二是严把实习人员入口关，确保新入行律师的质量，为律师队伍输送合格人员。三是积极组织律所开展好各类法律服务活动，如“12.4”宪法宣传周、“一村居一法律顾问”、贫困户“法治扶贫”、企业“法治体检”、送法下乡法律宣讲等活动。四是坚定不移地抓好律师行业党建工作，按照上级部门的要求和州司法局党组、州律师行业党委的安排，抓出几个党建“标注化”的律所。五是高标准运行“两个中心”，做好维权和惩戒工作，积极开展律师维权工作，加强“四个协会”之间的横向联系和联动处置机制，在遇到律师执业权利遭受侵害案件时，做到第一时间受理、第一时间调查、第一时间处理、第一时间反馈、第一时间公布。对执业律师在工作中发生的损害律师执业权利和人身权益等违规侵权行为及时与涉事单位及其所在单位进行协调沟通，展开“维权”工作，切实维护律师执业权利。及时查处对执业律师的投诉案件，并按照规定的程序上报省律协网站向社会公布处理结果，切实纠正律师执业过程中发生的违规违纪事项，确保律师行业的“风清气正”。六是加强律所标注化建设，认真贯彻落实省律师关于建设评选标注化律所的要求，做大做强省级标注化律所甘肃曙明律所，培育两到三个州级标注化律所，提高临夏律所的层次水平。七是加强与传媒界的联系，推进律师以案释法工作的开展，加大对律师业务工作的宣传力度，树立临夏律师的良好形象。八是加强请示汇报，积极向州局汇报工作，以求加大对协会的支持力度，尽快解决律协专职工作人员缺少、办公场所不足等方面的难题。