各市州律协、省律协直属分会：

2017年8月27日下午，全国律协九届八次常务理事会在北京召开，司法部部长张军在会上作了重要讲话，28日上午在全国律协举办的“刑事辩护与律师制度改革研讨班”上张军部长进行了专题授课，晚上与参加研讨班的学员进行了座谈交流。

一、张军部长讲话的主要精神

关于讲政治。中国特色社会主义的本质特征是中国共产党的领导。历史的逻辑、大众的逻辑、社会的逻辑，都证明必须坚持共产党的领导。中国特色的律师制度，更要旗帜鲜明地讲政治，坚持党对律师工作的领导，强化党的领导。吴爱英、卢恩光严重违法违纪的问题，反映出在司法行政机关党的领导存在宽、松、软的问题，这种状况必须改善。律师协会讲政治不能嘴上说说，纸上写写，墙上挂挂，必须体现在律协建设、律师队伍建设、党和国家律师事业长远发展的谋划与力促践行上。中央关于律师制度改革的一系列文件不是一般的业务文件，而是改革的纲领性文件，必须认真学习贯彻执行。律协是政治属性极强的社会团体，在加强党的领导方面，应当走在其他社会团体的前面。全国律协将成立全国律师行业党委，开展全国律师行业的党建工作。

关于履职责。常务理事会是律师协会的决策机构，秘书处是具体的执行机构。秘书长对常务理事会负责，在会长领导下工作。秘书长需要向党组书记（主管部长）汇报的事项，必须经副书记（会长）同意，不能绕开副书记。要形成规矩。各省都要形成这样的制度。律协要让律师从心里爱戴、信任、可依靠、有温暖，必须要有实实在在的改革举措，一件事一件事地去抓，一个领域一个领域地去解决问题，用实实在在的工作去赢得律师的尊重，让广大律师把律协作为真正的家，真正的“娘家”。律师协会自身建设存在的问题最主要的是定位不清、职责不明，导致律协不能发挥作用、不善发挥作用。但是，责任主要不在律协，责任在司法部。常务理事会要发挥作用，按照法定职责行使权力。

关于重自律。律师协会是律师的自律性组织，律师队伍和律师协会建设最根本的是行业自律。要解决好律师协会管理层存在的职责不明晰、履职不到位的问题，切实把律师协会管理律师队伍的各项职责真正落实到位。各律师协会需要健全的制度要尽快完善，已有的各项制度一定要坚决执行，真正让律师协会自觉挺在前面，切实把广大律师期盼的维权和惩戒工作做实做硬。律协作为“律师之家”，必须关注广大律师的诉求和呼声，回应广大律师的关切和期待，使律师执业活动在推进“四个全面”战略布局中发挥更重要的作用。要坚持做好律师维权工作和惩戒教育工作。维权要大胆及时，惩戒也不能缩手缩脚。严管才是真爱、厚爱。只有严管才能管好。律师的言论是有边界的。律师与办理的案件无关的言论也应当受到限制。律师不仅是公民，更是负有特殊使命的公民。我支持杭州市律师协会对于吴有水律师的惩戒决定。需要注意在处理时，一定要公平、公正、公开。要注重惩戒的效果。律协的惩戒工作要挺在行政处罚前面，先行业处分，后行政处罚。

关于促改革。张军部长从建立联动机制、诉讼调查令、信用评级机制、涉外法律人才培养、刑辩全覆盖、律师准入与退出、完善律师行业税收政策、公共法律服务体系建设、发展壮大公职律师公司律师等八个方面讲了司法部的改革内容。张军部长强调，要加大律师参政议政的力度。司法部已经与全国人大、全国政协进行协商，加大律师参政议政的力度。全国人大、全国政协都表示积极支持。各位常务理事回去后向厅主要领导汇报，各省市都要积极行动起来，积极协调当地人大、政协，拓展律师参政议政的渠道。各省市自治区的会长应当担任省市人大的常委。尤其是22个还没有全国人大代表的省市更要重视起来。

二、学习贯彻要求

1、各市州律师协会要高度重视张军部长讲话精神的学习贯彻工作，要及时向市州司法局分管局长、主要负责同志专题汇报，要建议在局党组会议上进行专题学习传达。

2、各市州律协要及时召开理事会、主任会议或全体律师大会，传达学习讲话精神。

3、各市州律协要针对张军部长讲话中涉及的有关协会建设的具体事项，积极与主管司法局汇报协调，尽快落实各项工作任务。

各地学习贯彻情况及时报送省律协秘书处。

特此通知。