为深入贯彻落实党的十八届四中全会精神和省委贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的意见，大力加强全省律师队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，为全面推进法治甘肃建设提供有力的法律服务人才保障，进一步夯实推动全省律师职业道德建设工作基础，健全律师职业道德建设长效机制，省司法厅决定部署开展全省律师队伍职业道德建设年活动，现将有关事项通知如下。

　　一、指导思想和活动目标

　　开展全省律师队伍职业道德建设年活动，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕社会主义核心价值体系的要求，着眼于建设忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的律师队伍，以切实贯彻落实省厅进一步加强律师职业道德建设的意见为抓手，以构建覆盖教育、管理、监督、奖惩环节的律师职业道德建设制度体系和长效机制为重点，全面加强全省律师队伍的思想政治建设和职业道德建设。通过专项活动，实现教育培训经常化、日常管理规范化、监督工作有效化、奖惩工作常态化，全省律师队伍职业道德水平进一步提升，依法规范诚信执业意识进一步增强，律师违规违纪行为进一步纠正，服务法治甘肃的能力水平进一步提高，为今后工作奠定坚实基础。

　　二、活动时间和主要内容

　　全省律师队伍职业道德建设年活动从4月1日开始，11月30日结束。主要包括以下六个方面内容：

　　（一）组建律师职业道德建设师资队伍。根据律师职业道德建设的实际需要，邀请党委政府部门、党校、行政学院专家学者，并从司法行政机关、律师协会以及执业律师中选拔组建省级律师职业道德建设师资队伍，为各地开展职业道德教育培训工作提供师资保证。各地要根据本地区实际，组建当地的师资队伍，进一步增强律师职业道德建设的针对性、实效性，提高培训质量和水平。

　　（二）广泛开展理想信念教育活动。按照谁主管谁负责、分层次多渠道培训的原则，围绕“忠诚、为民、法治、正义、诚信、敬业”主题，今年在全省律师队伍中普遍开展一次全面系统深入的理想信念教育培训活动，重点学习中国特色社会主义理论，特别是党的十八大和十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习党史国史、社会主义发展史，深入开展社会主义核心价值体系教育，引导广大律师坚定中国特色社会主义理想信念，坚持中国特色社会主义律师制度的本质属性，坚决拥护党的领导，拥护社会主义法治，始终坚持律师工作正确方向，牢固树立和自觉践行服务为民理念，努力维护社会公平和正义，自觉遵守职业道德准则和执业行为规范，做社会诚信的表率。举办律师事务所主任和业务骨干培训班，各地要在4月份制定培训计划，明确培训内容、培训课时，创新培训方式，保证全省律师普遍轮训一次。

　　（三）建立不良执业信息曝光台。认真执行《甘肃省律师和律师事务所不良执业信息公开办法》，建立并落实律师违规违纪惩戒制度。今年上半年要依托甘肃司法网和各地司法行政机关门户网站，在醒目位置全部开设不良执业信息曝光台，定期公布不良执业信息，发挥警示惩戒作用，增加违规违纪成本，挤压不诚信执业律师生存空间。

　　（四）建立上下联动的投诉查处机制。把投诉查处与惩戒工作有机结合，在6月底前建立联络员队伍，由各级司法行政机关律师管理部门、律师协会、律师事务所确定专人负责职业道德投诉处理，确保投诉处理有人抓、有人管、有人督促落实。各地要注重建立投诉查处工作台账，规范投诉登记、受理、调查取证、处理、归档等流程，按照谁接待谁受理、谁主管谁负责的原则，认真对待、严肃查处人民群众反映的律师违反职业道德执业纪律的突出问题。建立投诉查处工作定期汇报制度，即协会向同级司法行政机关一月一报、县（区）向市（州）司法行政机关每季度一报、市州向省厅半年一报的运行机制。加强督促指导，司法行政机关定期查阅律师协会投诉受理工作档案、不定期抽检下级司法行政机关工作记录，省厅对重点投诉进行督办，适时公布投诉处理结果。

　　（五）深化律师事务所规范化建设。按照省厅关于开展规范化律师事务所建设活动的通知要求，深化律师事务所规范化建设活动，市州司法局成立活动领导小组，明确专门的工作机构和负责人，明晰职责，靠实责任，督促律师事务所主动申报，根据省厅印发的《甘肃省规范化律师事务所标准》对本地区律师事务所申报的材料进行初审后，积极推荐符合条件的律师事务所报规范化建设办公室审核。各地要在5月底前完成本地规范化律师事务所申报工作，树立行业标兵，积极发挥示范带动作用。

　　（六）试点开展一村（社区）一法律顾问活动。根据全省司法行政会的安排部署，深入推进“双联法律服务直通车”活动，按照分步实施、重点推进、全面覆盖的基本要求，实现与所有双联村结对服务，实现与基层民主法治建设和农民权益保护深度结合，把“直通车”打造成农村基层法治建设的特色品牌。按照十八届四中全会关于建立法律顾问制度的要求，加快建立覆盖省市县乡的四级政府法律顾问组织网络。在双联结对村试点开展一村一法律顾问活动，逐步扩大到社区。指导示范点律师事务所和律师不断探索完善法律顾问工作职责、服务内容、服务程序、服务质量、成效评价办法等，引导律师利用专业优势积极开展法律咨询、法律宣传和法律援助，为基层组织依法决策、依法管理提供法律意见和建议，开展村居务“法律体检”，协助处理信访问题，参与矛盾纠纷化解。各地要在6月底前培育1至2个示范点，并逐步扩大，到11月底，法律顾问示范点达到本地区双联法律服务直通车结对村的50%。

　　三、具体工作要求

　　律师职业道德建设年活动是贯彻落实党的十八届四中全会和省委贯彻落实中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定意见精神，落实省委“工作落实年”部署的重要举措。各级司法行政机关和律师协会要充分认识新形势下加强律师职业道德建设的重要性、必要性、紧迫性，进一步加强组织领导，靠实工作责任，创新工作理念，丰富工作手段，推进专项活动健康有序开展，活动进展情况请及时报省司法厅。

　　一要强化组织领导。各级司法行政机关分管领导要切实担负起“第一责任人”职责，抽调专门力量开展工作，4月份完成具体实施方案的制定工作，把责任落实到科室和具体责任人，及时安排部署，带动面上工作有力有效开展。

　　二要强化抓实抓细。进一步细化责任、跟进督查，建立并执行工作落实报告制度。凡有时限要求的按时报告，没有时限要求的每两个月报告进展情况。11月30日前市州司法局形成活动总结报省厅。

　　三要强化督促检查。市州司法局要组织专门力量定期对基层开展活动情况进行督促检查，协调研究活动中遇到的重大问题，发现和纠正违反职业道德行为，防止活动走过场、流于形式。

　　四要强化正面宣传引导。要注意发现职业道德建设方面的好做法和经验、典型事迹和先进人物，加强与新闻媒体等单位合作，做好经验挖掘、宣传、表彰工作，树立律师队伍正面形象，营造有利于律师工作的良好社会环境。

甘肃省司法厅

2015年 4月 7日