董军翔

以“律所+电商扶贫”模式助力脱贫攻坚

甘肃正步律师事务所主任董军翔

创新、推动、发展，开展电商扶贫+律所+维权中心模式

“作为陇南市政协委员，如何发挥律所在脱贫攻坚中的作用，一直是我思考的问题。经过调研，我们找到了律所扶贫的切入点、突破口，那就是‘律所+电商扶贫’模式。陇南是全省脱贫攻坚的重要战场，深度贫困县区5个。为发挥律师在脱贫攻坚中的积极作用，有效促进贫困县法治事业的发展，满足当地人民群众对公平、正义、民主、法治、安全、环境等需求，我所以‘律所+电商扶贫’模式为依托，开展‘电商扶贫专项行动’，把脱贫攻坚的政治责任扛在肩上，抓在手上，展示新时代陇南律师队伍的良好风貌。”甘肃正步律师事务所主任董军翔如是说。

董军翔，甘肃正步律师事务所（陇南市电商法律维权服务中心）主任，陇南市第四届政协委员，省律协互联网与新技术专业委员会副主任，自2010年执业以来，先后被陇南市评为“优秀律师”“十佳律师”。

近年来，陇南市深化实施电商发展思路，总结出“政府引导是关键、搭建平台是基础、产业发展是支撑、配套服务是保障、产品质量是根本、新媒宣传是手段”的电商扶贫“陇南经验”，探索出电商扶贫“网店带动、产业带动、创业带动、就业带动、入股带动和众筹带动”六种模式，但由于目前电商法律法规尚不完善以及电商从业者法制意识的缺乏，电子商务发展中的广告夸大宣传，商标侵权，同行恶意竞争，三无产品等方面所存在的违法或恶意诉讼等法律问题随之而来。为了营造陇南电商发展的良好环境，发挥法律在电商领域保驾护航的作用，2018年6月，经陇南市委市政府同意，市司法局、市电商发展局和市电子商务协会决定，以甘肃正步律师事务所为基础，成立陇南市电商发展法律维权服务中心，在全国率先成立了市级电商法律维权服务中心。并在不断推进电子商务法律维权的实践中，总结出“政府领导是关键、维权中心是平台、法律服务是支撑、律师跟进是保障”的电商法律维权服务经验，甘肃正步律师事务所亦在陇南首创“律所+电商扶贫”模式，通过“联动、维护、保障、宣传”四项举措，全面发挥法律服务在脱贫攻坚领域法律保障方面的积极作用。

“律所+电商扶贫”模式的重点工作就是免费义务参与网商、物流商、服务商等主体的法律维权；参与电商农产品商标的注册与保护；参与电商项目洽谈、重大法律课题研究；协助办理电商案件的复议、诉讼、赔偿、调解、仲裁等法律事务；对电商人员和电商管理人员开展法律讲座、培训；参与电商制度、规范性文件的咨询论证，为电商重大决策、重要协议、重要行政行为等事项提供法律意见；为陇南电商部门重大涉贫决策提供合法性审查论证，为重大脱贫项目包括产业扶贫、科技扶贫、移民搬迁扶贫、新农村建设等提供法律服务，为涉贫突发事件提供应急法律服务。

为电商发展发声，量身打造更加对口的法律服务

从2018年7月份开始，董军翔带领正步律师事务所律师先后深入陇南八县一区集中调研10次，帮助电商经营者解决涉法纠纷50起；汇编电商扶贫系列读本《电商法律知识300问》、《电商知识微索引》5000余册，分送陇南9个电商中心、2000多家网店、200家个体户贫、市直相关部门，为陇南市脱贫攻坚提供政策、法律依据和经验参考，有效预防化解广大电商参与主体涉法矛盾。陇南电商维权中心当选为陇南市电商协会的监事单位，在更广阔的平台为电商发展发声，为陇南电商量身打造更加对口的法律服务。

一年来，董军翔带领正步律师事务所律师在贫困县普遍开展法律宣传、义务法律咨询、法治讲座等活动，和陇南八县一区电商中心对接，跟踪电商发展动态；对接县区司法局，建立工作联络机制，了解当地法律扶贫需求；对接县区扶贫办，全面掌握当地脱贫攻坚的战略规划，选择工作切入点；对接当地扶贫大企业，就项目资金使用、项目建设中遇到的困难和问题等进行针对性法律服务，发挥法律服务作用；对接实施易地搬迁工地，为搬迁户提供法律咨询，答疑解惑，疏解矛盾；对接当地的贫困群众，宣讲扶贫贷款等相关知识。同时借助“宪法宣传周”在贫困县区开展宪法知识及依法行政法治宣传，为贫困户100余人提供免费法律咨询服务，开展电商讲座10场，培训电商骨干300人次。深受群众欢迎，干部群众普遍反映正步律师事务所在脱贫攻坚中施行法律扶贫、法治扶贫更重要，也非常及时。

在张掖召开的全省律师担任政府法律顾问工作座谈会上，正步所以:深化法律服务 助力脱贫攻坚为题，就电商扶贫+律所+维权中心模式，围绕创新、推动、发展理念作了交流和分享。

陇南物产丰富，但是由于山大沟深、地形闭塞，交通不便，农民的经济作物运不出去。陇南市委、市政府立足这一市情，快速实现电子商务集中突破，探索出了一条符合陇南的电商扶贫模式，通过电子商务把贫困山区的特色农产品推向全国，变资源优势为经济优势，使农民增收。

为顺应当地经济社会发展，甘肃正步律师事务所在原有的政府法律顾问、公司法律事务、金融法律事务、建筑工程、婚姻家庭继承、刑事业务、合同纠纷、劳动人事等业务的基础上，新开辟了电商业务。

董军翔告诉记者：“陇南电商发展到今天，体量在不断增大，但依然存在着电商法律法规尚不完善，电商从业者法制意识不浓，不同程度存在同行业间的不正当竞争现象，物流服务尚不能完全切合电商发展的需要，电商面临‘职业打假人’等困境。我们为电商提供法律服务，为电商发展提高法律援助，承担更多的扶贫责任，也是主动地为脱贫攻坚做贡献。”

为脱贫攻坚提供精准法律服务，是一个律师的历史使命和责任担当

甘肃正步律师事务所有专职律师16名，中共党员7人，设立了党支部，先后被评为全市“优秀党支部”，先后荣获省律协“不忘初心 牢记使命”主题演讲比赛二等奖、陇南市“庆七一 做合格党员”主题演讲比赛一等奖。先后多次被评为陇南市“优秀律师事务所”，有4人评为陇南市“十佳律师”“优秀律师”。

近年来，董军翔带领正步律师事务所建立周五律师“大讲堂”制度，建立与法院、法律援助中心、看守所等实务部门“值班”机制，积极创办《所刊》，发布律所微信公众号作为文化交流的阵地。积极开展与高校合作力度，分别和西北师大法学院、甘肃政法大学法学院、陇桥学院法学院共建3个“实习实训基地”。定期在西北师大法学院开展“法韵”文艺汇演、甘肃政法大学法学院年度“法专辩论赛”。

为关心关爱农村留守儿童，从娃娃抓起，培养孩子们法律思维和法治意识，有效预防校园犯罪和校园欺凌。2018年5月，正步律师事务所和甘肃雷诺律师事务所联合在宕昌哈达铺牛家希望小学设立“模法师”基地。并联合陇南聚力公益协会，定期在武都区江南小学开展爱心活动，深受广大师生欢迎。

“讲政治是律师工作的第一属性。正步律师事务所不遗余力地在电商扶贫、社会公益法律服务等方面寻找新的契合点，主动作为，服务社会，不断扩大服务新领域。而积极投身脱贫攻坚主战场，发挥律师的专业优势为当地脱贫攻坚提供精准的法律服务，是一个律师的历史使命和责任担当。”董军翔说。