——酒泉市司法局畅通服务群众“最后一公里”纪实

　　酒泉市司法局践行群众路线，关注群众呼声，回应群众关切，下大力解决服务群众“最后一公里”问题,进一步密切了党员干部与群众之间的联系，取得了良好的社会效果。

　　建立覆盖城乡的法律服务网络体系，畅通服务群众“最后一公里”

　　老王是瓜州县双塔乡农民，农闲之余，就近到一家建筑公司打工，前前后后累计干了半年，到了年底却讨不来工钱，老王万般无奈，只好把建筑公司告上了法庭，等到开庭时，因原被告双方诉讼代理人为同一家律师事务所律师，法院决定延期开庭。于是，老王的官司一拖就是叁个月，不得不从外地另请律……

　　类似的情况在辖区内的4个县都程度不同存在。在党的群众路线教育实践活动中，群众请律师难的问题首先摆上了司法局领导的案头。“一班人”聚焦如何畅通服务群众“最后一公里”的问题认真进行反思：全市43%的律师事务所和56%律师集中在肃州区，4个县只有1家律所，2个民族县执业律师不足3名；全市68个乡镇，只有34家基层法律服务所维持运行，机构和人员比“十一五”期间分别减少了75%和49%；还有5个县无司法鉴定所，1个县的公证处只有1名公证员。法律服务机构单一、资源不均、发展失衡，发达县域律师扎堆，欠发达县域法律服务资源匮乏，撇开这些问题，破解群众请律师难就成了一句空话，“一班人”经过反复思考形成了共识。经过调查论证后，很快出台了《关于大力发展遍布城乡的法律服务网络体系实施方案》和《酒泉市律师行业2014-2016年发展规划》，下大力拓展法律服务布局不均、发展失衡的瓶颈。2014年，全市共增加律师事务所4家，增加执业律师12名，接收实习律师31名，增加司法鉴定所3家，增加司法鉴定人30名，律师、公证机构覆盖率达到100%，司法鉴定机构和2家以上律师事务所覆盖率达到75%，万人拥有律师数达到1.2。

　　建立横向到边纵向到底的法律援助网络体系，破解困难群众打不起官司问题

　　今年5月的一个清晨，玉门市司法局办公楼前突然响起了“噼里啪啦”的鞭炮声，来自赤金镇朝阳村的50多名群众，手捧一面写着“法律援助解民忧，公平正义促和谐”的锦旗，来感谢市法律援助中心为他们讨回了公道......3年前，赤金镇朝阳村的13名妇女在去医院体检途中发生车祸不同程度受伤，却因涉及运输、保险等多家公司而推诿扯皮长达3年时间不予赔付，最后经玉门市法律援助中心依法索赔，13名妇女终于拿到了赔偿款。

　　“依法维权找司法，请拨12348”，这不仅是酒泉城乡群众耳熟能详的宣传语，更是老百姓依法捍卫自身合法权益的“护身符”。

　　近年来，酒泉市下大力整合法律服务资源，建立纵横交错、覆盖城乡、惠及全民的法律援助网络体系，打造“窗口化、综合性、一站式”服务模式，实现了法律服务资源与社会需求的无缝对接，极大提高了法律援助的覆盖面和社会影响力，方便了各个层次、各类人群的法律服务需求。目前，全市已建成79个乡镇街道、61个社会团体和部门单位的法律援助工作站，法律援助联系点遍及354个乡村社区，法律援助触角延伸到了最基层，拓展到了各领域，构建起了横向到边、纵向到底、覆盖城乡的法律援助网络体系。据统计，2014年，全市法律援助机构共接待群众咨询12536人次，受理各类法律援助案件3236件，较上年增长27%，为受援群众挽回损失5104万元，实现了应援尽援。

　　搭建覆盖城乡的公共法律服务网络体系，构筑司法行政工作的前沿阵地

　　如何把司法行政工作延伸到基层一线，真正接上地气，连上民心，与群众“零接触”？这是“一班人”反复思考的一个新课题。早在一年前，肃北蒙古族自治县尝试过建立村级工作室的做法，当初大家对这一尝试褒贬不一：有的认为，在农村大量的是鸡毛蒜皮子的小纠纷，有个调委会就够了，没必要另起炉灶，再建工作室；有人却认为，村级调委会只是一个矛盾纠纷调解组织，担负不起司法行政大量涉及最基层的工作，比如农村普法宣传、特殊人群管理、法律服务等等，建立司法行政村级工作室，就能把大量的司法行政工作落到最基层、推到最前沿。党的群众路线教育实践活动中，局领导围绕畅通联系服务群众“最后一公里”问题，深入农村调查研究，听取最基层的呼声：打官司找谁去？老人去世后遗产咋分割？打工的钱要不来咋办？协议公证到哪里去办？一个个问号，犹如一道道考题，又一次摆上了局领导的议事日常。只有关注群众期盼，服务群众需求，司法行政才能与基层群众“亲密接触”，才能实现联系群众“零距离”，服务群众“无缝隙”。

　　建立村级司法行政工作室，畅通服务群众“最后一公里”，是酒泉司法行政适应新形势，为最基层群众提供公益性、均等性、普惠性、便利性法律服务的一次自我升级和延展。于是，以肃北县为先行，采取一村一室、以点带面的方式，建立村级司法行政工作室的活动在全市司法行政系统全面推开。为确保司法行政工作室真正成为收集民情的前沿，排解民忧的平台，疏导民意的阵地，便民服务的窗口，使最基层群众足不出村就能得到相应的法律服务，司法局制定印发了《酒泉市司法局关于在村（居）建立司法行政工作室的意见》和《酒泉市村级（社区）司法行政工作室人员配备办法及相关职责制度》，统一村级司法行政工作室人员配备办法及相关职责制度，争取党委、政府及相关部门支持，落实司法行政工作室的必要工作经费。目前全市已建成村级司法行政工作室379个，覆盖率达到86%以上。